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本指南適用於企業職工培訓中(zhōng)心和安全培訓機構開展(zhǎn)高危行業領域安全技能(néng)提升(shēng)培訓(包括在崗員工安全技能培訓、新上崗員(yuán)工安全技能培訓、班組長安全(quán)技能培訓,以及各類特種特作業人員安全(quán)技能培訓),重點(diǎn)闡述了(le)培訓工(gōng)作流程和風險點防(fáng)控措施,為培訓開班申請、組織實施、補貼申報等過程提供參考。
一、政(zhèng)策依據
《湖北省職業技能提(tí)升行動實施方案(2019—2021年)》、《湖北省高(gāo)危行業領域安全技能提升行(háng)動實(shí)施辦法(試行)》(鄂應急發(fā)〔2020〕14號)、《省人社廳 省(shěng)財政廳(tīng)關於明確(què)職業技能提升行動有關事項的通(tōng)知》(鄂人社函(hán)〔2020〕61號)。
二、實施目標
貫徹落實高危行業領域安(ān)全技能提升行動,積極履行社會責任,利用自身優質(zhì)培訓資(zī)源,提供規範、高質、有效的(de)培訓(xùn)服務,助(zhù)推人才隊伍建設和經濟社會發展。
三、實施原(yuán)則
積極落實文(wén)件要求,以提升職工安全意識和技(jì)能為目標,開展高危行業企業在崗員工、新上崗員工(gōng)和班組長安全技能(néng)培訓以及各類特種作業人員安全技能培訓,嚴格執行培訓(xùn)開班事前審批、事中控製、事後考核製度,健(jiàn)全培訓全過程管理,規範申報(bào)培訓(xùn)補貼(tiē),主動(dòng)接受人社、財政、審計等部門檢查和社會監督。
四、培訓學時要求及補貼標(biāo)準(zhǔn)
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序 |
類別 |
培訓學時 |
補貼標準 |
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1 |
高危企業在崗員工 |
不少於20學(xué)時 |
400元(yuán) |
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2 |
高危企業新上崗(gǎng)員工 |
不少於72學時 |
1400元(yuán) |
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3 |
高危企(qǐ)業班組長 |
不少於24學時 |
500元 |
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4 |
特種作業人員 |
《特種(zhǒng)作業人員培訓大綱》 《煤礦特種作業人員培訓大(dà)綱》 |
新取證:2000元 |
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複審:250元 |
五、實施流程
實(shí)施流程分為四個階段,即培訓準(zhǔn)備階段、培訓實施階段、培訓收尾階段、補貼申報階段(duàn),明確各個階段的工作內容,做好每(měi)個階(jiē)段的風險(xiǎn)分析和風險防控,確保培(péi)訓(xùn)服(fú)務流程可控、數據可靠、資料可查,是落實政府培訓補貼政策、確保培訓機構規範運營的(de)必要手段和關鍵措施。下麵就各個(gè)階段的工作內(nèi)容、準備材料進行說明:
1.培(péi)訓準備階段
(1)培訓機構備案、審核參訓企業資質;
培訓機構須在湖北省(shěng)高危行(háng)業安全技能提升培訓管(guǎn)理係統(tǒng)中進行注冊備案,取得係統賬(zhàng)號。
在崗員工、新入職(zhí)員工、班組長安全培訓參訓人員所在企業須為國家(jiā)規定的高(gāo)危行業領(lǐng)域企業,包括煤炭生產、非煤礦山開(kāi)采、建(jiàn)設工程施工(gōng)、危險品生產與儲存、交通運輸(shū)、煙花(huā)爆竹生產、冶金、機械製造、武器裝(zhuāng)備研製生產與試驗等。
(2)審核參訓(xùn)人員條件;
在崗員工(gōng)、新上崗(gǎng)員工、班組長審核勞(láo)動合同(附件1)和繳納滿3個月的社會保險證明(míng)(附(fù)件2)。
特種作業(yè)新取證人員審核身份證、學曆(初(chū)中及以上)證明(míng)和健康證明。
特種作業複審人員審核身份證和原(yuán)特種作業操作證。
(3)培訓機構與參訓企業(yè)簽訂培訓協議;
(4)選聘符合條件的培訓師資,審核課件是否符合培訓要求;
(5)根據參訓企業實際(jì)製定培(péi)訓方案;
(6)向當地應急管理部門提交《湖北省高危行業領域安全技能提升培(péi)訓開班申(shēn)請確認表》(附件(jiàn)3)和《湖北省高危行業領(lǐng)域安全技(jì)能提升(shēng)培訓教學計(jì)劃表》(附件4)。
2.培訓實(shí)施階段(duàn)
(1)發布培訓通知;
(2)組織學員報到;
(3)組織學員填寫《湖北省高危行(háng)業領域安全技能提升培訓學員登記卡》(附件5),並簽訂《告知事項》(附件6);
(4)線下培訓組織學(xué)員每半天簽到一次,做好考勤(qín)記錄(附件7)。
(5)培訓現場管理和錄像、拍照(zhào);
(6)做好學員課堂表現記(jì)錄(lù)表;
(7)做好學(xué)員(yuán)培訓期間的生活、安全管理(lǐ),不發生違法違紀事件(jiàn)。
3.培訓(xùn)收尾階段
(1)組織培訓考核,其中特種作業人員需(xū)參加特種作業考試;
(2)做好培訓效果評估,填寫《培訓效果評(píng)估表(biǎo)》,撰寫《培訓效果評估報告》;
(3)頒發《企業安全培訓合格證明(míng)》(附件8),填寫《高危企業培訓合格證明發證人員(yuán)名冊》(附件9);其中特種作(zuò)業人員需獲得特種作業操作(zuò)證,填寫《特種作(zuò)業操作證發證人員名冊》(附件10)。
4.培訓補(bǔ)貼申報階段
上報申報材料:
(1)參訓(xùn)企業相關資質證明材料
(2)參訓學員勞動合(hé)同複印件、社會(huì)保險證明;
(3)《湖北省高危行業領(lǐng)域安(ān)全技(jì)能提升培訓開班申請確認表》;
(4)《湖北省高危行業領域安全技能提升(shēng)培訓教學計劃表》;
(5)培訓通知;
(6)《湖北省(shěng)高危(wēi)行業領域安全技能提升培(péi)訓學員登記卡》;
(7)《告知事項》;
(8)《培訓班考勤(qín)表(學員簽名)》;
(9)教學(xué)視頻及現場照片;
(10)《企(qǐ)業(yè)安全(quán)培訓合格證明》或特種作業(yè)操(cāo)作證;
(11)《高危企業培訓合格證明發證人(rén)員(yuán)名冊》或《特種作業操作證發證(zhèng)人員名冊》。
以上資料整理成(chéng)台賬後,連同《湖北省高危行業領域安全技能提升培訓補貼申請表》(附件11)報當地應急管(guǎn)理部門。
六、風險(xiǎn)點及風(fēng)險防控措施
為確保安全(quán)技能培訓實施過程可控、真實有效,從培訓實施的各個階段進行(háng)風險分(fèn)析,采取有效的風險控(kòng)製措施,具體風險控製措施見下表:
1.培訓(xùn)準備階段
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工作內容 |
培訓機構資質自查。 |
企業資質審查,企業選(xuǎn)派參訓學員條件審查。 |
上報培訓開班(bān)申請、培訓策劃方案等。 |
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存在 風險點 |
1.培訓機構是否在高危行業(yè)安全技能提升培訓管理係統進行備案; 2.沒有符合要求的教(jiāo)學場地及軟硬件設(shè)施; 3.沒有形成係統的培訓管理製度規範(fàn)。 |
1.送訓企業不(bú)屬於政策指定(dìng)行業(領域)範圍內企業; 2.企業選派參訓學員不符合文件要求,造成(chéng)冒領資金補貼。 |
1.培訓(xùn)開班申請資料不完整; 2.無培(péi)訓項目策劃方案(àn)或方案缺項; 3.培(péi)訓策(cè)劃內容不(bú)符合(hé)專項補貼資金扶持方向。 |
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風險 控製措施 |
1.備案、認證信息在培訓管理係統可查,通過審核在係統中打印的認證材料來確認是否(fǒu)備(bèi)案認證(zhèng); 2.通過對培(péi)訓(xùn)機構的現場審核或報備的照片、視頻資料進行(háng)審核; 3.檢(jiǎn)查(chá)培訓管理製度體係是否(fǒu)存在漏洞,形(xíng)成培訓管理閉環。 |
1.要(yào)求(qiú)送訓企業提供在工商部門登記注冊營業執照等證書,確(què)保送訓企業屬於政策指定的相關行業分類(lèi); 2.通過審核參訓學員的勞動合同、繳納社會保險證明來確認參訓學(xué)員是否符(fú)合參訓條件; 有特殊工(gōng)種(zhǒng)要求的,要(yào)核查參(cān)訓學員所(suǒ)從事工作是否確為特定工種,如特種作業人員,須(xū)確認(rèn)其從事的工種是國家規定的特種作業工(gōng)種。 |
1.培訓開班申請(qǐng)資(zī)料(liào)應主要包括培訓開班申(shēn)請表,企業、培訓機構基本情(qíng)況,項(xiàng)目情況,相關資質文件,報表資料等(děng)。 2.按照上級主管部門要求製定培訓項目策劃(huá)方(fāng)案,編製課程內容,開班前按規定向當地應(yīng)急管理部門提交(jiāo)申請材料; 3.嚴格審核培訓策劃內容與專項資金扶持方向的符合程度,對不符(fú)合或(huò)符(fú)合度不高的內容進行修改。 |
2.培(péi)訓實施階段
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工作內容 |
參訓(xùn)學員管(guǎn)理 |
教學管理(lǐ) |
現場(chǎng)服務(wù)管理 |
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存在 風(fēng)險點 |
學員(yuán)考(kǎo)勤及課堂紀律管理不到位 |
1.未按培訓計劃進行教學; 2.教師教學偏離重點、不切實(shí)際等,導(dǎo)致培訓合格率降低。 |
學員學習(xí)期間(jiān)違法亂紀或發生責任事故造成惡劣影響 |
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風險 控製措施 |
嚴格執行簽到製度,嚴肅課堂紀律,製定獎懲措施,課(kè)堂紀律納入學員考核。 |
1.按培訓計劃對教學(xué)全過程(chéng)進行監督; 2.督(dū)促教師做好課程設計、課堂氣氛調節。 |
指派(pài)培訓項目管理經驗豐富的人員嚴格按照培訓規章製度管理對教(jiāo)學和生活全過程進行規範(fàn)管理。 |
3.培訓收尾階段
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工作內(nèi)容 |
培訓效果評估 |
培訓效(xiào)果未達標的處置措施 |
材料歸檔(dàng)及規範性審(shěn)核 |
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存在 風(fēng)險點 |
培訓效果評估缺乏有(yǒu)效工具、評估方法不科學、評估結果失真 |
培訓效果低於培訓目標(biāo)而未能及(jí)時采取補救措施 |
1.沒有培訓檔(dàng)案歸檔(dàng)標準; 2.歸檔材料收集不(bú)全,缺項、漏項(xiàng); 3.歸檔材料未按照規範編寫、裝訂、封存。 |
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風險 控製措施 |
製定科學的評估體係,確保評估有效 |
製定應急補訓預案,在培訓效果不達標時及時采取補救措施 |
1.根據上級主管部門要(yào)求製定(dìng)培訓檔案歸檔規範(fàn); 2.在實施培訓的過程中(zhōng)注意歸檔資料(liào)的收集,及時(shí)查缺補漏; 3.嚴格(gé)執行培訓檔(dàng)案(àn)管理規範。 |
4.補貼申報階段
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工作內容 |
申報(bào)材料合規性、完整性審核 |
申報材料真實性、準確性審核 |
申報程序合規性自查 |
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存(cún)在 風(fēng)險點 |
申報材料(liào)不(bú)符合國家法律(lǜ)法規或違反政(zhèng)策要求,導致申報材料無效。 |
1.提供虛假或(huò)瞞報數(shù)據的資料,誤導(dǎo)相關部門作出錯誤預算安排; 2.同一項目(人員)多頭申報、多頭申請。 |
申報材料越(yuè)級提交或未經相關相關機構審核直接申報。 |
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風險 控製(zhì)措施 |
嚴格按照國家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求對(duì)申報材料進行審核,對不合規材(cái)料進行清理整改,二次審核後再申報。 |
1.對申報材料(liào)中的數據層層把關,確保實(shí)事求是,填報客觀(guān)準確度數據。嚴禁誇(kuā)大數據、弄虛作假; 2.與送訓企業核對學員情況,並在與送訓企業簽訂的培訓協議中注明多頭申(shēn)報(bào)等情況(kuàng)。 |
嚴格按照上級主管部門發布的文件通知規定的程序進行申報。 |
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