湖北省就業創業培訓補貼管理辦法

第一章  總    則

第一條  為大規模開展職業技（jì）能培訓，提升勞動者素質，緩解就業結（jié）構性矛（máo）盾，促進勞（láo）動者高質量就業和經濟高質量發展，發（fā）揮職（zhí）業培訓補貼政策作用，完善補貼機製，加強培（péi）訓管理，根據《湖（hú）北省就業促進條（tiáo）例（lì）》和省政府《關於做好當前和今後一個時期促進就業（yè）工作的實施意見（jiàn）》（鄂政發〔2018〕47號）、《湖北省就業提升計劃實施（shī）方案》（鄂政辦發〔2018〕29號（hào））和《湖北（běi）省就業（yè）補助資金管理辦法》（鄂財社發〔2017〕102號）等規定（dìng），製定本辦法。

第二（èr）條  本辦法（fǎ）所稱就業創業培訓補貼，是指以（yǐ）促進（jìn）就業、穩定就業為目的，由人力資源和社會保障部門（以下簡（jiǎn）稱人社（shè）部門）實施或確認（rèn），對符合規定條件（jiàn）人員（yuán）在認定的職業教育培訓機構（gòu）（以下簡稱（chēng）培訓機構），開展就業技能培訓、創業培訓、崗前培訓和以項目（mù）製方式（shì）開展的培訓，培（péi）訓後取得相應職業資（zī）格證書（或職業技能等級證書、專項職業（yè）能力證書、培訓合格證書，下同），從就業（yè）補助資金中列支的職業培訓補（bǔ）貼。

第二章  補貼對象

第三條  就業（yè）創業培訓補貼對象是處於未就業、靈活（huó）就業狀

態的本條（tiáo）所列人員：

（一）城鎮登記失（shī）業人員；

（二）農村（cūn）轉移就業勞動者（zhě）（包括失地（dì）農民）；

（三）城鄉未繼續升學的（de）應屆初高中畢業生；

（四）貧困（kùn）家庭（包括低保家庭）子女；

（五）建檔立（lì）卡貧困勞動力；

（六）畢業年度（畢業當年的1月1日至12月31日，下同）高校畢業生（含技師學院高（gāo）級工班、預備（bèi）技師班和（hé）特殊教育院校職業教（jiāo）育類畢業生，以下（xià）統稱“高校畢業生（shēng）”）；

（七）餘刑兩年內的服刑人員（yuán）；

（八）戒毒康複（fù）人員（yuán）；

（九）省委、省政府批準的其他人員。

以上簡稱（chēng）“九類人員”。此外，創業培訓補貼對象（xiàng）還包括畢業學年（即從（cóng）畢（bì）業前一年7月1日起的12個月）大學生和創業初期（領取營業執照3年內）創業者。

項目製培訓對象包括以上（一）至（五）類人員、化解鋼鐵煤炭煤電（diàn）行業過剩產能企業轉（zhuǎn）崗（gǎng）職工和失業人員、農民工、退役軍人、殘疾人等。除登記失業人員外（wài），未辦理（lǐ）失業登記的補貼對象也可享受培訓補（bǔ）貼（tiē）。

第四條  就（jiù）業創業培訓補貼對象應為年滿16周歲、男性不超過60周歲、女性不超過55周歲（建檔立卡貧困勞動力年齡不設上限，城鄉未繼續升學的應屆初（chū）高（gāo）中畢業生按實際年齡掌握），以提交培訓申請時年齡為準。每人每（měi）自然（rán）年度隻能享受一次職業培訓補貼，不得（dé）重複申請（qǐng）。國家、省另有規定的，從其規定。已參加政府其它部門組織培訓的（de）勞動者重新參加就業（yè）創業（yè）培訓可享受培（péi）訓（xùn）補貼。本辦法規定對個人的（de）培訓補貼當（dāng）年（nián）不得與失業保險基金支出（chū）的培訓（xùn）補貼、技（jì）能提升補貼重複申請。

第三章  補貼標（biāo）準

第五條 就業創業培訓補（bǔ）貼按照如下標準執行：

（一）就業技能培訓補貼標準為200元－2000元/人。具體專（zhuān）業（工種）補貼標準見《湖北（běi）省就業創業（yè）培訓補貼標準參照表（biǎo）》（附件1），各地可參照執行或根（gēn）據地方實際（jì）報（bào）本級人民政府確定專業（工種）和補貼具體標準。其中，對培訓後取得相應職業資格證書（shū）或專項職業能（néng）力證書的，按補貼標準的100%給予補貼；隻取得培訓合格證書的（de），按補（bǔ）貼標準（zhǔn）的80%給（gěi）予補貼（tiē）。就業技能培訓應包括（kuò）理（lǐ）論培訓和操作技能實訓，培訓時（shí）間不得（dé）少於42個課時（對建檔立卡貧困人員開展培訓的課（kè）時和補貼標（biāo）準由各地結合實（shí）際確定），培（péi）訓期限最（zuì）長不（bú）超過12個月。

對為城鄉未繼（jì）續升學的應屆初高中畢業生墊付勞動預（yù）備製培訓費（fèi）的（de）培訓（xùn）機構（gòu），以及為城鎮登記失業人員、貧困家（jiā）庭子女墊付培訓費的培訓機構，按照（zhào）本章規定標準給予培訓補貼。

（二）創業培訓補貼標準是（shì）一次性800元/人和1200元/人，培訓時間應不少於（yú）42個課時。對培訓後（hòu）六個月內辦（bàn）理營業（yè）執照的參訓人員補貼標準為1200元/人，其他參訓人員的（de）補貼標準為800元/人。此外，對創業意識培訓，培訓時間不少於6個課（kè）時的，按照100元/人的標準給（gěi）予培（péi）訓補貼。

（三）崗前（qián）培（péi）訓補貼。對企業新（xīn）錄用九類人員，與企業簽訂（dìng）1年以上期限勞動合同、並於簽訂（dìng）勞（láo）動（dòng）合同之日起1年內參（cān）加由企業依托所屬培（péi）訓（xùn）機構或政（zhèng）府認定的培訓（xùn）機構開展崗位技能培訓的，在取得（dé）職（zhí）業資格證（zhèng）書後給予企業職業培訓補貼，補貼標準為就業技能培訓補（bǔ）貼標準的50%。

（四）項目製培訓補貼。各地可向培（péi）訓機構整（zhěng）建製購買培訓項目，對培訓機構為符合條件人（rén）員（yuán）免費提供就業技能培訓或創業培訓的，按照政府購買（mǎi）就業（yè）創業服（fú）務相關規定，參照本條（一（yī））（二）款和第（dì）六條規定的標準，給予培訓補貼。

第六條  建立培訓（xùn）補貼標（biāo）準（zhǔn）與培訓市場價格同步調整機（jī）製。建立（lì）重點產業職業培訓需求指導目（mù）錄製度，由縣級以上人社部門製定並發布。對（duì）項目製培訓和指導目錄內的培訓（xùn），可（kě）適當提高補貼標準，最高不超過本辦法規定標準的（de）一倍，具（jù）體標準由縣級以上人社部門（mén）結合實際確定，並報本級人民政府批準。

第（dì）七條  對就業困難人員和（hé）農村學員參加（jiā）培訓（包括就業技能培（péi）訓、創業培訓、項目製培訓、勞動預備製培訓等）期間，按（àn）照以下標準給予生活費（fèi）補助（zhù）：當地城鎮最低（dī）生活保障標準/30天×培訓天（tiān）數。對非全天培訓，按照1天6個課時計算生活費補助。由培訓機構為學員申請，直接發放到學員（yuán）個人銀行賬戶。

第四章  培訓機構

第（dì）八條  各類符合本辦（bàn）法規定條件的培訓機構均可向所在地縣級以上人社部門申請成為認定的職業培訓機構，認定工作遵（zūn）循公平、公正、公（gōng）開、擇優的原（yuán）則。

各級人社部門所屬培訓機構（gòu）是承擔政府培訓任務的公共服務機構。

第九（jiǔ）條  申請認（rèn）定的培（péi）訓（xùn）機構，應具備以下條件：

（一）取得政府行政部門頒發的辦學許可（kě）證，具有法人資格，實行獨立核算。

（二）有（yǒu）本單位所有或租用的（de）固定培訓場所，麵積500平方米以上（shàng），有相應實（shí）訓設施設備（bèi）。

（三）有具備資質、較為穩定的師資隊伍，教師應有相應的職（zhí）業資格證書、專業技術證明及其它（tā）資格。

（四）遵守職業培訓和（hé）職（zhí）業教育法律（lǜ）法規，教學管理製度完善，內（nèi）部管理規範，社會信譽良好（hǎo）。

第（dì）十條（tiáo）  申報時須提交（jiāo）書麵申請報告、申請表（附件（jiàn）2）和承諾書（附件3），並附以下資料：

（一）培訓機構資質證明原件及複印件；

（二）培訓場所產權證（zhèng）或租用合同原件及複印件；

（三）教師名單、教師相關資格（gé）證書、聘書等證明複印件；

（四）其他（tā）相關資料。

第十（shí）一條  實行公告製度。人社（shè）部門應在官方網站或當地主要（yào）媒體上，對全部認定培訓機構的名稱、地點、培訓專業（工種）、培訓期限、收費標準（zhǔn）、聯係方式（shì）等予以公（gōng）告。

第十二條  實行退出機製。培訓機構存在以下行為之一的，由批準機關取（qǔ）消其認定資格。

（一）招生、收費、教學活（huó）動與招（zhāo）生簡章、招（zhāo）生廣告（gào）、招生承諾不一致的；

（二）買賣、出租認定資質或將所承擔的培訓任務委托或轉包給其（qí）他組織（zhī）、個（gè）人（rén）的；

（三）製度不全、管理不善（shàn），造成學（xué）員學習期間違法亂紀或發生責任事故造成惡劣影響（xiǎng）的；

（四（sì））逃避檢查，拒不接受或不（bú）按規定接（jiē）受監督（dū）的；

（五）申報培訓補貼弄虛作假、騙取補貼資金的；

（六）發（fā）現培訓機構其他違（wéi）法違規問題的。

第五章  培訓組織

第（dì）十（shí）三條  縣以上公共就業人才服務機構（gòu）負責培訓的組織實施。各地可依托（tuō）鄉鎮（街道）人社（shè）服務中心（xīn）（站所）、村（社區）組織有培訓意願的人員參加培訓（xùn）。各地應著力打造培訓品牌，積極開展部門（mén）聯合培訓。鼓勵對勞動者就近就地開展培訓。

第（dì）十（shí）四條  對完成規定課時，經結（jié）業考試（考核）合格的學員，應發（fā）給培訓合格證（zhèng）書，並幫助（zhù）學員參加職業（yè）資格鑒定。培訓合格證書由省人（rén）社廳統（tǒng）一印製，免費發（fā）放。

創業培訓可采取SIYB（創辦、改善和擴大企業）、網絡創業培訓以（yǐ）及其它新（xīn）型培訓模式。創業培訓每班應不超過60人。

第十五條  在確保培（péi）訓真實性和培訓質（zhì）量的基礎上，可積極探（tàn）索（suǒ）采取彈性學製、送培訓上（shàng）門、訂單培訓（xùn）、定向培訓等方式開展培訓，可結合實際探索對監（jiān）獄、強製戒毒場所等適當調整培訓監管方（fāng）式。

第十六條  各地要（yào）根據本地經濟發展和重點群體就業需要（yào），多渠（qú）道積極收集項目製培訓需求，根據培訓專業（工（gōng）種）、對象類別等特點，製定培訓（xùn）項目（單（dān）個培訓項目的項目製培訓對象不少於20人），結合培訓機構（gòu）的專（zhuān）業特色、課（kè）程安排、承（chéng）接能力和培訓對象意（yì）願等因素，麵向各類培訓機構購買（mǎi）培訓服務。

第十七條  就業創業培訓采取“先墊後（hòu）補”的方式實施：對符合培訓補貼條件（jiàn）的人員，由學員個人墊付培訓（xùn）費（fèi），培訓（xùn）後向當地人社部（bù）門申請（qǐng）培訓補貼；培訓機構（gòu）為符合墊付規定對象墊付培訓費用的，受理報名（míng）時應與培訓人員簽（qiān）訂代為申請協議，培訓結束後由培訓（xùn）機構向當地人（rén）社部門申（shēn）請培訓補貼。各級公共就業訓練中心麵（miàn）向九類人員免費（fèi）開展培訓，可直接按本（běn）辦（bàn）法規定（dìng）申請培訓補貼。

第十八條  有條件的地區應探索為勞動者建立職業（yè）培訓個人信用賬戶，鼓（gǔ）勵勞動者自（zì）主選擇培訓機構和課程（chéng），並（bìng）通過信（xìn）用賬戶支付培訓費用。

第六章  補貼申請（qǐng）

第十（shí）九條  培（péi）訓機構申請培訓補貼時應提交以（yǐ）下（xià）資料，並對資料真（zhēn）實性負責。人（rén）社部門對能夠依托信息係統獲得信息、資料（liào）的，應不再要求單位及個人報送紙質材料，下同。

（一）《湖北省就業創業培訓補貼申請表》（附件4）、職業（yè）資格（gé）證書、培訓（xùn）對象身份證和類別證明（其中，農村勞動者以身份證住址、戶口簿、土地（dì）承包證或村級證明認定）複印件，並附培訓台帳（附件5）；

（二）行政（zhèng）事業性收費票據或稅務發票（piào）（項目製培訓、培訓機構墊付、信用支付（fù）和免費開展培訓的無需提供），培訓機構墊付的還應提供代為申請協議；

（三）創業培訓，對學員培訓後辦理營（yíng）業執照的，還須提供執照副本複（fù）印件；

（四）除收費培訓外，還應提供授課視頻資料（liào）（保存備查時間不低於5年）。

第二十條  根據不同的培訓（xùn）組織形式，培訓（xùn）補貼按照以下程序申請：

（一）對學員墊付培訓費用的，結業後可由培（péi）訓機構集（jí）中申報或學員個人申報（持（chí）身份證、行政事業性收（shōu）費票據或稅務發票、職業資格（gé）證書等材料），經審核（hé）後報財政部門按規定撥（bō）付至學員（yuán）銀行賬戶。

（二）對項目製培訓、培訓機構墊付、信（xìn）用支付和免費開（kāi）展培訓的，結業後由（yóu）培訓機構申報，經審核後報財政部門按規定撥付至培訓機構的銀行基本帳戶。

（三）組織開展（zhǎn）崗前培訓的（de），由用人單位（wèi）申報，經審核後由（yóu）財政部門撥付至用人單位的銀（yín）行基本帳戶。

第二十一條  實行（háng）嚴格（gé）的審核程序。公共就業人才服（fú）務機構應（yīng）對培訓對象逐一（yī）核實（shí），對培訓的真實性和申報資料的完整性（xìng）進行審核。如發現虛（xū）假培訓，應將資料退回，不再審核（hé）。審核期限為10個工作日。審核機構應（yīng）出具審核報告並附審核人員名單。審核通過後，將相關資料送財政部門按規定撥（bō）付資金。

培訓補（bǔ）貼資金（jīn）撥付後，公（gōng）共就業人才服務機構應在《就業（yè）創業證》信息係統記載補（bǔ）貼對象享受培訓（xùn）服務和培訓補貼情況。

第七章  監督檢查

第二（èr）十（shí）二條  嚴格實行檢查監（jiān）督，具體監督管理工作由各級公（gōng）共就業人才服務機構負責（zé）。其中，人社部門所屬技工院校和（hé）就業訓練中心開展培訓，由（yóu）同級人社（shè）行政部門負責監督檢查；勞動預備製培訓由人社（shè）部門（mén）職業能力建設科室負責監督檢查。

第二十（shí）三條  實行開班確（què）認製度。培訓機構在開班前5日內向當地公共就業人（rén）才服務機構報送《開班申請確認表》《教（jiāo）學計劃表》《學員花名冊》（含電子版）等。公共就業人才服務機構受理培訓機構開班申請後，於3個工作日內核準，並告知培訓機構。

第二十四條  實行台帳登記製度。培訓機構必須按班次建立《湖（hú）北省就業創業培訓台（tái）帳》（附件5），作為申請補貼資金的重要依據，按檔案管理規定存檔（dàng）。開班（bān）前，培（péi）訓機構應組織培訓學員（yuán）本人詳（xiáng）細填寫《湖北省就業創業培訓學員（yuán）登記卡》。

第二十（shí）五條  實行信息化管理製度。在項目製培訓（xùn）中，對理論培訓全程、實訓課程主要實訓場所，培訓機（jī）構應錄製授課視頻。各地可結合實際，探索通（tōng）過（guò）智（zhì）能設備（包括麵部識別（bié）、指紋（wén）識別或驗證身（shēn）份證信息等（děng））進行培訓管理。

第二十六條  實行隨（suí）機核查製度。公共就業人才服務機構對核準的培訓班，實行每班必查、每人必核。隨機選（xuǎn）取檢查時間和檢查（chá）工作人員，公開檢查結果。參加檢查相關人員都應在《湖（hú）北省就業創業培訓現場（chǎng）檢查確（què）認表》簽字（zì）。對隨（suí）機檢查中未到訓的學員不予發放培訓（xùn）補貼。

第二十（shí）七條（tiáo）  實行陽光公示（shì）製（zhì）度。培訓機構在每次開班前，必須將本次開班的培訓專業、培訓時間、收費標準、補貼標準及舉報電話等（děng）內（nèi）容，在培訓機構醒目位置予（yǔ）以張貼公示。培訓結業後，對領取培訓補貼學員名單、補貼金額、管理部門舉報電話在培訓機構醒目位置和人社部門網站（zhàn）進行至少5天的公示。

第八章  責任追究

第二十八條  人社部門工作人員存（cún）在玩忽（hū）職守、疏於監管、審核不嚴、濫用職權、徇私舞弊等違規（guī）違紀行為的，應立即責（zé）令改正，按規定對主管負責人和相關工作人員（yuán）予以黨紀政紀處分；造成嚴重經濟損失、涉嫌犯（fàn）罪的，移送（sòng）司法機（jī）關依法處理。

第二十九條  培訓機構（gòu）采取虛報培（péi）訓人數、同一班次重複申報、縮短培訓（xùn）時間等手段套取政府培訓補貼的，按照《湖北（běi）省就業促進條例》規定，由縣級以上人社等部門責令退回，並處所套取培訓補貼數額一至三倍罰（fá）款，並取消其認定資（zī）格。

自處罰之日起，三年內不得申請成為認定機構；情節嚴（yán）重的，五年（nián）內不得申請成為認定機構（gòu）；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處（chù）理。同（tóng）時，將培（péi）訓機（jī）構和相關責任人員納入社會信用失信名單，會同相關部門實行聯（lián）合懲戒。

第九章  附    則

第（dì）三十條  本辦法由省人社廳負責解釋。本辦法所稱“以上”“以下”均（jun1）包含本數、本級。

第三十一條（tiáo）  各地可（kě）根據本地實際，依照本辦（bàn）法和就業補助資金管理規定，製定就業創業培訓（xùn）補貼管理使用的具體實施辦法。

第三十二條  本辦（bàn）法自印發之日起執行。我省原有關政策與本辦法規定不一致的，以本辦（bàn）法為（wéi）準。本辦法印發前批準的培訓（xùn）仍按原培（péi）訓規（guī）定完成。

鄂人社發〔2018〕64號