職業本科4 年內計劃招生超（chāo）13.51倍，上高中不是孩子唯一的出路，職校更容易上本

編（biān）者按：一年一度的（de）中（zhōng）考即將（jiāng）來臨，“普職分（fèn）流”牽動萬千考（kǎo）生和家長的心。相較優生基礎略差的大多數的中低層次學（xué）生，如何實現“大學夢”，盡量縮小與優生在起跑（pǎo）線上的差距，進而擁（yōng）有更好的人生？進入職校，進入隨（suí）州技師學（xué）院，應該是一個（gè）不錯的選（xuǎn）擇（zé）。

今年兩會後，職業本科教育「是什麽」「怎麽（me）辦」「辦成（chéng）什麽樣」成為職教戰線和全社會關注的熱點之一。「到 2025 年，職業本科教育（yù）招生規模不低於高等（děng）職業教育（yù）招生規模的 10%」，這一（yī）目（mù）標任務被明（míng）確（què）寫入了中（zhōng）共中央辦公廳、國務院辦公廳去年 10 月印發的《關於推動現代職業（yè）教（jiāo）育高質量發（fā）展的意（yì）見》。

根據教育部最新公布的全國教育事業統計結果，2021 年全國高職招生 556.72 萬人，其中職業本科招生 4.14 萬人，占比僅為 0.74%。在 4 年內將職業本科教育招生規模擴張至今天的 13.51 倍，實屬（shǔ）有些（xiē）任重道遠，不過也更（gèng）加顯示出國家發展職業本科教育的信心和決心。

截至（zhì）目前，教（jiāo）育部已分批建（jiàn）設了 32 所職業本科學校和 3 所開設職（zhí）業教育本科（kē）專業的普通（tōng）高校，為探索我國職業（yè）本科教育發展提供了有力的參考和範本，也將打（dǎ）破職業教育（yù）止步於專科層（céng）次的「天花板」。目前職業本（běn）科（kē）教育開展的情況如（rú）何？又會對職業（yè）教育行業（yè）產生哪些（xiē）影響？



職業本科教育是我國教育改革的新生事物，自 2014 年國務院在《關於加快發展現代職（zhí）業教（jiāo）育的決定》中首次提及「探索發展本（běn）科層次職業教育」以來，經曆了一個從無到有（yǒu）、從試點到全麵實踐的過程。

過去，我國職業教育體係結構不完整，高等職業（yè）教育止步於大專層次教育，本科層次職業教育缺失。受「重（chóng）學輕術（shù）」「重本輕職」等傳統觀（guān）念（niàn）影響（xiǎng），國家（jiā）教育（yù）經費投入和優質教育資源分配更傾向於普通（tōng）本科教育，高等職業教育自（zì）身內涵發展受限；用人單位（wèi）在（zài）招（zhāo）聘過程中更注重全日製普通本科及更高層次學曆的畢業生，專（zhuān）科畢業生（shēng）在崗位、薪酬、晉（jìn）升（shēng）等方麵缺乏競爭力。多種因（yīn）素疊加導致職業教育的社會認可度不高（gāo），辦學吸引力和活（huó）力不足。

在這樣的背景下，2019 年，國務院印發《國家職業教育改革實施方（fāng）案》明確提出（chū）「開展本科層次（cì）職業教育試點」，教育部正式批準首（shǒu）批本科層次職業教育試點（diǎn）學校。南昌（chāng）職業學院等 15 所學校（xiào）由「職業學院（yuàn）」更名（míng）為「職業大學」，升級為本科院校。首（shǒu）批試點學校主（zhǔ）要集中在南方省份，均為（wéi）民辦學校。


表（biǎo） 1  首批 15 所本科層（céng）次職業教育試點學校

2020 年，教育部正式（shì）批準第二批本科職業教（jiāo）育試點高校更名結果，遼寧理工職業學院等 6 所學校升級為（wéi）本科院校，其中 5 所為民辦學校，1 所為公辦學校。


表 2  第二批 6 所本科層次職（zhí）業教育試點學校

此後，教育部陸續批準景德鎮陶瓷大學科技藝術學院由景德鎮陶瓷大學舉辦的獨立（lì）學（xué）院轉設為本科層次民辦職業高等學校，湖南軟件職業學院（yuàn）升格為民辦本科層次職業教育試點學校並更名為湖南軟件職業技術大學，山（shān）西大學商務學院等 11 所獨立（lì）學院與高職（zhí）學校合並轉設（shè）為公辦本科層次職業高等學校。根據（jù）教育（yù）部《2021 年全國教育事業統計主要結（jié）果》公布的（de）最（zuì）新數據，我國目前共（gòng）有本科層次職業（yè）學校（xiào） 32 所，另有 3 所普通本科學校申請（qǐng）設置職業本科教育專業（yè），職業本科在校生 12.93 萬人。


表 3  2020 年（nián） 12 月起成立的（de） 11 所職業本科學校

從地域分布來看，這 32 所職業本（běn）科學校主要位於我國（guó）華東（dōng）和華南地區。東南沿海（hǎi）地區（qū）的區位優勢（shì）表現較為突（tū）出。


圖 1  我（wǒ）國 32 所職業（yè）本科學校地域分布

從學校類別看，這 32 所職業本科學校涵蓋了理工、綜（zōng）合、藝術、醫藥、農林、財經、語言等各個類別，其（qí）中（zhōng）理工類學校超（chāo）過半數。


圖 2  我國 32 所職業本科學校類型

從辦學性質看，這 32 所職業本科學校中有 22 所為民辦學校，11 所為公辦學校。


圖 3  我國 32 所職業本科學校辦學性質

從發展路徑來看，目前主要有 3 種（zhǒng）模式（shì）：一是由高職（專科）學校經教（jiāo）育部批準直接升格為職業本科學校，這也是目前（qián）最多學（xué）校實踐的方式，共有 22 所（suǒ），其中 21 所為（wéi）民辦學校（xiào），僅有 1 所為公辦學（xué）校。二是由普通本科大學舉辦（bàn）的獨立學院與公辦高職（專科）學校合並後轉設為職（zhí）業本科學校，共有 9 所。三是由獨（dú）立（lì）學院直接轉設為職業本科（kē）學校（xiào），僅有 1 所（suǒ）。民辦高職學校（xiào）升格和獨立學院與公辦高職（zhí）學校（xiào）合並轉設是目前職業本科學校的主要發展路徑。



2014 年以前，我國（guó）僅有兩部政策提及本科層次技術技（jì）能人（rén）才培養，明確了應用型本科教育屬（shǔ）於職業教育體係中的本科層次，專科層次職業院校學生可以通過「專升本」考試獲得本科（kē）學曆教育，主要（yào）通過「試辦」和「聯辦」的形式探索培養本科層次技術技能人才。

2014 年，國務院印（yìn）發《關（guān）於加（jiā）快發展現代職業教育的決定》，把（bǎ）本科層（céng）次職業教育確立為一種（zhǒng）新的職業教育類型和層次（cì），為職業本科（kē）教育的發展打開了通道。主要通過地方普（pǔ）通本科（kē）院校向應用技術類型高校轉型來實施本（běn）科層次職（zhí）業教育並不斷擴大本科層次技術技能人才培養規模。

2019 年，以國務院在（zài）《國家職業教育改革（gé）實施方案》中提出開展本科（kē）層次職業教育試點為標誌，我國（guó）高等職業教育進入提（tí）質培優階段（duàn）。政府不再強調應用型高校為舉辦本科層次職業教育試點的主體，而是通過（guò）專科高職院校升格為職業本科院校來培養本（běn）科層次技術技（jì）能人才，並賦予了其合（hé）法地位。


表 4  本科層次職業教育相關主要政策

（注：參考《本科層次職業教育辦學主體的比較（jiào）及（jí）選擇》《我國職業本科教育的政策演進、發展邏輯與路徑指向（xiàng）》）

可以看出，在穩步發（fā）展職業本（běn）科教育的總基調下，政策供給力度持續加大。尤其 2019 年開展本科層次職業教育試點以來，國家密集出台了一係列（liè）政策，在學校建設、專業設置、師資隊伍、人才培養、教育評價（jià）等方麵給予指導和支持。


表（biǎo） 5  本科層次職業教育試點以來具體政策領域

在職業本科教育發展（zhǎn）完（wán）善的過程中，專業是關鍵。《關於推動現代職業教育高質（zhì）量發展的意見》要求優先發展先進製造、新能源、新（xīn）材料、現代農業、現代（dài）信（xìn）息（xī）技術、生物技術、人工智能等產業需要的一批（pī）新興專業，加快建設學前、護（hù）理、康（kāng）養、家政等一批人才緊缺的專業，改造升級鋼鐵冶金、化工醫藥、建築工程、輕（qīng）紡製造等（děng）一批傳統專業，撤（chè）並淘（táo）汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業。

2021 年，教育部對職業教育專業進（jìn）行了重大調（diào）整，新增專業 167 個，更名 38 個（gè），在專業設置上表現出向普通本科高校（xiào）看齊的趨勢。目前，我國高等職業教育本科共設置農林牧漁、資源環境與（yǔ）安全、能源動力（lì）與材料、土木建築、水利、裝備製造、生物與化工、輕工紡織、食品藥品與糧食（shí）、交通運輸、電子信息、醫藥衛生（shēng）、財經商貿、旅（lǚ）遊、文化藝術、新聞傳播、教育與體育、公安（ān）與（yǔ）司法、公共管理與服務等 19 個專業大類，下設 96 個專業類、247 個專業。

職業本科學校也在不斷（duàn）優化自身專（zhuān）業布局。以「金平（píng）果 2022 職業本科院校綜合競（jìng）爭（zhēng）力排行榜」第一名的南京工業職業技術大學為例。南京工業職業技術大學是全國首家公辦職業本科教育試點學校，服（fú）務江（jiāng）蘇全國製造業高質量發（fā）展示範區建設（shè），圍繞（rào）裝備製造業主線，設置職教本科（kē）專業 14 個、專科專業 47 個，目前已經形成（chéng）以通用裝（zhuāng）備技術、專用裝備技（jì）術、工業（yè）互聯網技術為主幹，以製造裝備設計、管理服務、貿易（yì）流通為支撐的一係列專業。

該（gāi）所學校目前有（yǒu）全日製在校（xiào）生 14561 人（本科生 4267 人），首批專科起點入學的 2 年製本科學（xué）生將於今年 6 月份畢業，目前已有一半以上學生落實就業崗位，人均收到企業（yè）錄用通知（zhī） 2 個以上（shàng），企（qǐ）業提（tí）供的崗位平均年薪超過 9 萬元。



盡管職業本科教育已經逐步由探索走向落地，但在實踐（jiàn）中由於相關部門認識不統一（yī）、路徑不清晰、協同推進不（bú）力，總體而言政策製定滯後（hòu），發展速度（dù）較慢。有專（zhuān）家指出，在本科層次職業教育高校的建設中，許（xǔ）多特色（sè）鮮明、發揮示範引領作用的高職院（yuàn）校被攔在了門外；職教中（zhōng）、高、本各層次學校間合（hé）作機製也不健全（quán），導致本科職教學校和試點專業有限；高層次技術（shù）技能人（rén）才培養數量不足，整體「職業性」和社會影響力不顯著。

隨著（zhe）我國進入新發展階段，產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各（gè）業對技術技能人才（cái）的需求越來越強烈。教育部最新統計數據顯示，近 5 年高等職業學校畢業生半年（nián）後就業（yè）率持續穩（wěn）定在 90% 左右（yòu），即便在新冠肺（fèi）炎（yán）疫情（qíng）影響下，2020 年就業率依然達到 84.23%，反映出社會對（duì）於職校畢業生較為旺盛的需求。

我國「十四五（wǔ）」規劃提出實（shí）施（shī）現代職業技術教育質量提升（shēng）計劃，要求穩步發展職（zhí）業本科教（jiāo）育。教育部將「推動職業（yè）本科教育穩中有進」列入 2022 年職業教育「五大突破」重點工作之一。未來，職業本科教育的地位和作用將日益凸顯（xiǎn），並可能產生以下幾個方麵的重要影響：

一是將有大量的民辦（bàn）高職院校（xiào）、公辦（bàn）高職及（jí）獨立學院等發展（zhǎn）為職業本科學校，增加學校總量。現階段中國職業本科辦學主體有著不同來源。一是民辦高職（zhí）本（běn）身擁有職（zhí）教特色，有升格為職（zhí）業（yè）本科教育的潛力；二是（shì）「雙高」校辦學（xué）基礎好，師資穩定且結（jié）構優勢明顯，同樣也有升格為職業本科教育的潛力；三是公辦高職與獨立學院合並，兩者特色（sè）明顯，也容易形成職（zhí）教特色；四是（shì）由獨（dú）立學院轉設，不過職教（jiāo）特色不明顯，可（kě）作為（wéi）升格職業本科的後備軍。


表 6  職業本科院校辦（bàn）學基礎比（bǐ）較（jiào）

（來源:《職業本科專（zhuān）業人才培養（yǎng）目標定位探討》）

教育部職業教育（yù）與成人教育司司長陳子季曾在《國家教育行（háng）政（zhèng）學院學報》編輯部的專訪中談（tán）到今後職業本科的來源主（zhǔ）要（yào）有兩個方麵：獨立學院與優質高職教育資源合並轉設為本科層（céng）次職業學校，以及（jí）符合條件的國家「雙（shuāng）高計劃」建設（shè）單位獨立升格為本科層次職業學校。

二是職業本科教育為學生提供了更多（duō）教育選擇。今年，教育部（bù）將在總結地方實踐經驗基礎上完善「職教（jiāo）高考（kǎo）」的頂（dǐng）層設計，如擴大職業本（běn）科學校通過「職教高考」招錄學生比例，優化「文化素質+職業技能」結構比（bǐ）例和組織方式（shì），為學生接受高等職業教（jiāo）育（yù）提供（gòng）多種入學方式。同時，國家的（de）一係列政策降低了職校生在就業、考（kǎo）研、考公等（děng）方麵的限（xiàn）製門（mén）檻，打通出口進而傳遞給前端美好願景，在一定（dìng）程（chéng）度上緩解（jiě）了「千軍萬馬」擠普通高考「獨木橋」的現象。

三是職業本科的培養向產業方向靠攏，以滿足產業升級和經濟結構加快（kuài）的需要。職業本科教育是基於產業發（fā）展需求而出現的，培養本科層次職業教育人才，有助於培養（yǎng）更（gèng）多掌握（wò）複雜工藝操作的高（gāo）層次技術技能人才，更好滿足產業升級和經濟結構調整不斷加快的需要，促（cù）進教育鏈、人才鏈與（yǔ）產業鏈、創新鏈的有效銜接（jiē）。

四是本科層次職業教育人才培養力度將進一步加大。與普通本科教育相比，在培養定位上（shàng），職業本科教育以培養聯結研發環節與生產（chǎn）環節的高（gāo）層次技術技能人才為主；在培養模式（shì）上，以校企合作、工學結合貫穿培養（yǎng）全過程；在評價方式上，更加注重行業企業評價，重點評價學生的（de）職業崗位適用度。與職（zhí）業專科教育相（xiàng）比，職業本（běn）科教（jiāo）育並非隻是延長了一年學（xué）製，而（ér）是（shì）更加適（shì）應職業崗位的需（xū）要，更注重學生理論知識、複雜（zá）問題的綜合解決能力以及技術創新思維的培養，突出技術技能（néng）的複合性（xìng）。

五是普職融通的速度將進（jìn）一步得到加強。對整個（gè）職（zhí）業教育行業（yè）而言（yán），培養本科層次的職業教育人才，可以較好實現普通教育與職（zhí）業教育（yù）雙軌並行、相互融通，進而改變「普教（jiāo）高、職教矮」的現狀。目前，中職、高職專科、職教本科銜接貫通的培養體係已經形成，下一步還有專業碩士、專業博士（shì）的職教路徑，職業教育止步於專科（kē）層次的「天花（huā）板」將被打破。