特種作（zuò）業常見問題的解（jiě）答匯總

特種作業（yè）常見問題的解答匯總（zǒng）

什麽是特（tè）種作業人員？特種作業人員可以領取職業技能提升行動補貼嗎？特種作業證書丟失怎麽辦？

應急管理部培（péi）訓中心從法律、培訓、考核、證書四方麵權（quán）威解答特種作業常見（jiàn）問題。文章（zhāng）結尾有下載方式（shì）。

01 法律篇

一、特種作業人員持證上（shàng）崗有哪些法律法規要求？

1.《安全生（shēng）產法（fǎ）》第二十七條規定：“生（shēng）產經營單（dān）位的特種作（zuò）業人員必須按照國家有關規定經專門的安全（quán）作（zuò）業培訓，取得相應資格（gé），方可上崗作業（yè）。”

“特種作業人員的範圍由國務院安全生產監（jiān）督管理部（bù）門會同國務（wù）院有關部門確定。”

2.《礦山安全法》第二十（shí）六條第二款規定：“礦山企業安全生產的特（tè）種作業人員必須接受專門培訓，經考核合格取得操作資格證書的，方可（kě）上崗作業。”

3.《安（ān）全生產（chǎn）許可證條例》第六條第五款，把“特種作業人員經有關業務（wù）主管部門（mén）考核合格，取得特種作業操作資格證書”作為（wéi）企業取得安全生產許可證的必備條件之一。

4.《安全生產法》第九十四條規定：“生產經（jīng）營單（dān）位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元（yuán）以下的罰款；逾期（qī）未改（gǎi）正的，責令停產停業整頓，並處五萬元以上十（shí）萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員（yuán）和（hé）其（qí）他直接責任人員（yuán）處一萬元（yuán）以上二萬元（yuán）以下的罰款”，其中第（七）項（xiàng）規（guī）定“特種作業（yè）人員未按照規定經專（zhuān）門的安全作業培訓並取得相應（yīng）資格，上崗作（zuò）業的。”

二、什麽是特種作業人員？

《特種（zhǒng）作業人員安全技術培訓考核管理規定》第三條規定：“特種作業，是（shì）指容（róng）易發生事故，對操（cāo）作者本人（rén）、他人的（de）安全健（jiàn）康及（jí）設備、設施（shī）的安全（quán）可能造成（chéng）重大危害的作業。特種（zhǒng）作業的範圍由（yóu）特種作業目錄規定。”

“特種作（zuò）業人員，是指直接從事特種作業的從業人員（yuán）。”

三、從事特種作（zuò）業的人員應當符合哪些基本（běn）條件？

《特種作（zuò）業人員安（ān）全技術培（péi）訓考核管理規定》第（dì）四條規（guī）定（dìng），特種作業人員應當符合下列條件：

1.年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；

2.無（wú）妨礙從事相應特種（zhǒng）作業的器質性心髒病、癲癇（xián）病、美尼爾氏症、眩暈症（zhèng）、癔病、震顫麻痹症、精神病、癡呆症以及其他疾病和（hé）生（shēng）理缺（quē）陷（根據《中華人民共（gòng）和國應急管理部公告》（2018年第12號），申請辦理特種作業操作證時，申請人不再提交體檢證明，改為個人健康書麵承諾）；

3.具有初（chū）中及以上文化程度（危險化（huà）學品、煤礦特（tè）種（zhǒng）作業人員應當具備高中及以上（shàng）文化程（chéng）度）；

4.具備必要的安全技術知識與技能；

5.相應（yīng）特種作業規定的其他條件。

四、特種作業範圍有哪些（xiē）？

根據《特（tè）種作業人（rén）員安全技術培訓考核管理規定》的附件《特種（zhǒng）作業範圍》和《關（guān）於做好特種作業(電工)整合工作有關事項的通知（zhī）》（安監總人事〔2018〕18號），包括11個類別54個操作（zuò）項目（工種）。具體如下：

特種作業目錄

1.電工作業

1.1低壓電工作業

1.2高壓電工作業

1.3電力電（diàn）纜作業

1.4繼電保護作業（yè）

1.5電氣試驗作業

1.6防爆電氣作（zuò）業（yè）

2.焊接與（yǔ）熱切割作業（yè）

2.1熔化焊接與熱切（qiē）割作（zuò）業

2.2壓力焊作（zuò）業

2.3釺焊作業

3.高處作業

3.1登（dēng）高架設作業

3.2高處安裝、維護、拆除（chú）作業

4.製冷與空調作業

4.1製冷與空調設備運行操作作業

4.2製冷與空調設備安裝修理作業

5.煤礦安全作業

5.1煤礦（kuàng）井下電氣作業

5.2煤礦井下爆破作業

5.3煤礦安全監測監控作業

5.4煤礦瓦斯檢查作（zuò）業

5.5煤礦安全檢查（chá）作業

5.6煤礦提升機（jī）操作作業

5.7煤礦采煤機（掘進機）操作作業

5.8煤礦瓦斯抽采作業

5.9煤礦防突作業

5.10煤礦探（tàn）放水作業

6.金屬非金屬礦山安（ān）全作業

6.1金屬非金屬礦井通風作（zuò）業

6.2尾礦作業

6.3金屬非金屬礦（kuàng）山安全檢查作業

6.4金屬（shǔ）非金屬礦山提升機操作作業

6.5金屬非金屬礦（kuàng）山支柱作業

6.6金屬非金屬礦山井下電氣作業

6.7金（jīn）屬非金屬礦山排水作業

6.8金屬（shǔ）非金屬礦山爆破作業

7.石油天然氣安全作業

7.1司鑽作業

8.冶金（有色）生產安全作業

8.1煤氣作業

9.危險化（huà）學品安（ān）全作業

9.1光氣及光（guāng）氣（qì）化工藝作業

9.2氯堿電解工藝作業

9.3氯（lǜ）化工藝作業

9.4硝（xiāo）化工（gōng）藝作業

9.5合成氨工藝作業（yè）

9.6裂解（裂化）工藝作業

9.7氟化工藝作業

9.8加氫工（gōng）藝作業

9.9重氮化工藝作業

9.10氧化工藝作（zuò）業

9.11過氧化工藝作業（yè）

9.12胺基（jī）化工藝作業

9.13磺化工藝作（zuò）業

9.14聚合工藝（yì）作業

9.15烷（wán）基化工藝作業

9.16化工自動化控製儀表作（zuò）業

10.煙花爆竹安全（quán）作業

10.1煙（yān）火藥製造（zào）作業

10.2黑火（huǒ）藥製造作（zuò）業

10.3引火線製造作業

10.4煙花爆竹產品涉藥作業

10.5煙花爆（bào）竹儲存作業

11.應急管理部認定的其他作業

02 培訓篇（piān）

一、特種作業人員安全技術（shù）培訓有哪些基本（běn）要求？

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第九（jiǔ）條規定（dìng）：“特種（zhǒng）作業人員應當接受與（yǔ）其（qí）所從事的特（tè）種作業相應（yīng）的安全（quán）技術理論培訓和實際操作培訓。”

“已經取得職業高中、技工學校及中（zhōng）專以（yǐ）上學曆（lì）的畢業生從事與其所學專業相應的特種作業，持學曆證明（míng）經（jīng）考核發證機關同意，可以免予相關專業的培訓。”

二、特種作業人員依據什麽內容培訓？

依據（jù）《特種作業人員安全技術培訓大綱和考核標準（試行）》（安監總培訓〔2011〕112號）、《關於（yú）做好特（tè）種作業（yè）（電工）整合工作有關事項的通知》（安（ān）監總人事〔2018〕18號）等有關要求對（duì）特種作業人員進行安全技（jì）術培訓。

三、特種作業人員培（péi）訓對學時有什麽要求？

《特種作業（yè）人（rén）員安全技術培訓大綱（gāng）和考核標準（試行）》（安監（jiān）總培訓〔2011〕112號）、《關於做好特種作業（電工）整合（hé）工作有（yǒu）關（guān）事項的通知》（安監總人事〔2018〕18號）等對各操作項目（工種）的培訓學時有明（míng）確規定，操作項目不同，其（qí）相應的學時（shí）要求也不同。例如：高壓（yā）電工作業，初訓為154學時，其中安全知識82學時、實際操（cāo）作72學時；登高架設作業，初訓為100學時，其中安全（quán）知識（shí）40學時、實際操作60學時。複審一般要求不低於8學時（煤礦（kuàng）不少於24學時）。

四、特種作業操作證多久複審一次？

《特種作業（yè）人員安全技術（shù）培訓考核管理規定》規定，特種作業操作證有效期為6年，每3年（nián）複審一次（不含（hán）煤（méi）礦），每6年換發一次證書。

五、特種作業操作證什麽情況下可以延長複審（shěn）時間？

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規（guī）定》第二十一條規定：“特種作業人員在特種作業操作證有效期內，連續從事（shì）本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產法律（lǜ）法（fǎ）規（guī）的，經原考核發證機關（guān）或者從業所在地考核（hé）發證（zhèng）機關同意，特種作業操作證的複審（shěn）時間可以延長至每6年1次（cì）。”

六、特種作業操（cāo）作證複審（shěn）有哪些要求？

《特種作業人（rén）員安全技術（shù）培訓考核管理規定》第二十二（èr）條規定，特種作業（yè）操作證需要複審的（de），應當在期滿前60日內，由申請（qǐng）人或（huò）者申請人的用人單位向原考核發證（zhèng）機關或者從業所在地考核發證機關提出申請，並提交下（xià）列材料：

（一）社區或者縣級以上醫療機構出具的健康證明（根（gēn）據《中華人民共和（hé）國應急管理部公告（gào）》（2018年第12號），申請辦理特種作業操作證時，申請人不再提交體檢證明，改為個人健康書麵承諾）；

（二）從事（shì）特（tè）種作業的情況；

（三）安全培訓考試合格記錄。

特種作業操（cāo）作證有效期屆滿需要延期換證的（de），應當按照前款的規定申請延（yán）期複審。

七、特種作業人（rén）員可以領取職業技能提升行動補貼嗎？

根據《國務院辦公廳關於印發職業技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》（國辦發〔2019〕24號），應（yīng）急管理部 人力資（zī）源社會保障部 教育部 財政部 國家煤礦安監局（jú）聯合印發了《關於高危行（háng）業領域安全技能提升行動計劃的實（shí）施意見》（應急〔2019〕107號），目前各（gè）省（區（qū）、市）和新疆生產建設兵團均印發了高危行業領域安全（quán）技能提升行動計劃實施方案，對於參加培訓後取得特種作（zuò）業操作證書的人（rén）員，將按規定給予職業培訓補貼。

根據（jù）國辦發〔2019〕24號，職業技能提升行動補貼標準由各地根據實際確定，參加培訓後取得特種作業操作證書的人員可以（yǐ）谘詢當地應急管理部門或（huò）人力資（zī）源（yuán）社會保障部門了解詳細情況。

03 考核篇

一、特種作業人員安全技術考試包括哪些項（xiàng）目？

《安全生產資格考試與證書管（guǎn）理暫（zàn）行（háng）辦法》第九條第一款規定：“特種作業人員操作資格考試分為（wéi）安全生產知識考試和實際操作考試。安全生產知識考試合格後，方可（kě）進行實際操作考（kǎo）試。”

二、特種作業人員安全技術考（kǎo）試采取什麽方式？

《安全（quán）生產資格考試（shì）與證書管理（lǐ）暫行辦法》第九條第二款（kuǎn）規定（dìng）：“安全生產知識考試在考試點進行，實行（háng）計算機（jī）考試（shì）。”

“實際操作考試應當在具備實際操作考試條（tiáo）件的考（kǎo）試點，采取（qǔ）現場實際操作或（huò）者仿真模擬操作等方式進行。”

三、特種作業人員安全技術考試多少分合格？

《安全生產資格考試與證書管理暫行辦法》第九條規定，安全（quán）生產知識考（kǎo）試和實際操作考試的考試時間均為（wéi）120分鍾，滿（mǎn）分為100分，80分（fèn）以上為（wéi）合格（gé）。

四、特種作業人員（yuán）安全（quán）技術考試是（shì）否（fǒu）允許補考？

《安全生產資格考試與證書管理暫行辦（bàn）法》第十條規定：“考試不（bú）及格的，允許補（bǔ）考1次。考試（shì）合格成績有效期為12個月。”《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定（dìng）》第十三條第三款規定：“經補考仍不及格的，重新參加相應的安全技（jì）術培訓。”

五、特種作（zuò）業考試過程有什麽（me）要求？

《安全生產資格考試與證書（shū）管理暫行辦法》第十七條規定：“考試點應當對（duì）考試過程進行全程錄像，錄像資料應當建立檔案，妥善保管，保存期限不少於3年。”

六、特種作業考試違紀如何處理？

《安全生產資格考試與證書管理（lǐ）暫行辦法》第（dì）二十一條規（guī）定：“考生（shēng）有違反考試紀律行為的，考試機構根據有關規定，視其情節、後果，分別給予口（kǒu）頭警告、責令（lìng）離開考場並取（qǔ）消（xiāo）本場考試（shì）成績、一年內不（bú）得報名參加安（ān）全生產資格考試的處理。”

七、什麽情況（kuàng）下考核發證機關應當撤銷特種（zhǒng）作業操作證？

《特種作業人員安全技術（shù）培（péi）訓考核管理（lǐ）規定》第三十條（tiáo）規定，有下列情形之一的，考核發證機關應當撤銷特（tè）種作業操作證：

（一）超過特（tè）種作業操作證有效期未延期複審的；

（二）特種（zhǒng）作業（yè）人員的（de）身體條件已不適合繼（jì）續從事特種作業的；

（三）對發生生產安全事（shì）故負（fù）有（yǒu）責任的；

（四）特種作（zuò）業操作證記載虛假信（xìn）息的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得（dé）特種作業操作證（zhèng）的。

特種作業人員違反（fǎn）前款第四項、第（dì）五項規定（dìng）的，3年內不（bú）得再次申請特種作業操作證。

八、偽造（zào）、變造、買賣特種作業操（cāo）作（zuò）證的法（fǎ）律後果是什麽？

《中華人民共和國刑法》第二百八十條規定：“偽（wěi）造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀（huǐ）滅國家機關的公文、證件、印章的，處三年以下（xià）有期徒刑、拘（jū）役、管製或者剝奪政治權利，並處罰金；情節嚴重的，處三年（nián）以上十年（nián）以下有期徒刑，並處罰金。”

04 證書篇

問：新版特種作業操作證的（de）式樣？

問：新版證（zhèng）書有幾（jǐ）種（zhǒng）形式？

新版（bǎn）證書分為：PVC卡實體證書、電子證書（含普通紙質打印版），電子證（zhèng）書（shū）與實體證書一一對應，具有同等法律效力。

注意：根據《省應急管理廳辦公室關於更新安全生產知識和管理能（néng）力考核合格證、特種作業操作證式（shì）樣的通知（zhī）》（鄂應急辦函〔2019〕34號），為進（jìn）一步簡化行政事項，更好服務行政相對（duì）人，從2020年1月1日起，湖北省全麵停發PVC卡實體（tǐ）證書。

問：電（diàn）子證（zhèng）書給持證人、用人企業和監督檢查帶來什麽新的體驗（yàn）？

根據不同類別人員、不同業務場景的多元化用（yòng）證（zhèng）需（xū）求和習慣，大力推進安全合格證和特種作業操作證線上線下融（róng）合管理。持證人可根（gēn）據習慣，在（zài）不同的證書（shū）使用場景下，自由選擇使用實體證書或電子證書，忘帶實體（tǐ）證書時，手機裏的（de）電子證書或者紙質打印證書也能同樣（yàng）使用。用人（rén）單（dān）位招錄新員工（gōng）和安全生產監管人員到企業檢查，關注官方微信（xìn）公（gōng）眾（zhòng）號（國家安（ān）全生產考試）後，拿出手機掃一掃，就可辨明（míng）證書真偽，極大提高工作效率。

問：取得新版證書（shū）的個人如何獲（huò）取電子證書或（huò）紙質證書？

方（fāng）法一：使用手機（jī）關注官方（fāng）微信公眾號（國家安全生產考試），按要（yào）求注冊並進行實人認證後，在“我的證書”功能下載（zǎi）打印電子證書。

1.掃描二維碼（mǎ），關注微信（xìn）公眾號（國家安全生產考試）。

2.按步驟（zhòu）完成注冊，獲取電子證書。

方法二：登錄應（yīng）急管理部政府網站（http://www.mem.gov.cn/），從“服務”中的（de）“查詢（xún）服（fú）務”進入“特種作業操（cāo）作（zuò）證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平台”，使用（yòng）注冊並實人認（rèn）證的（de）手機號登錄係統，下載打印電子證書。

問：如何查驗證書真偽（wěi）？

（一）對於舊版（bǎn）證書。必須使用（yòng）“特（tè）種作（zuò）業操作證及安全生產（chǎn）知識和管理（lǐ）能（néng）力考核合格信息查詢平台”查驗證書真偽。

直接輸入網址“http://cx.mem.gov.cn/”，或登（dēng）錄（lù）應急管理部政府網站（http://www.mem.gov.cn/），從“服務”中的“查詢服（fú）務（wù）”進（jìn）入“特種作業操作（zuò）證及安（ān）全生產知（zhī）識和管理（lǐ）能力考核合格（gé）信息查詢平台”，查詢證書（shū）信息。

（二）對於新（xīn）版證書。可（kě）使用“特種作業操作證及安全（quán）生產（chǎn）知識和管理能力考核合格信息查詢平台”或微信公眾號（國家安全生產考試）查驗證書真偽。

1.使（shǐ）用“特種作（zuò）業操作證及安全生產知（zhī）識和管理能力考核合格信息查詢平台”查驗新版證書步驟同查驗舊版證書步驟。

2.使（shǐ）用微信公眾號（國家安全生產（chǎn）考試）查驗（yàn）新版證書（shū）時，必須關（guān）注公（gōng）眾號（國家安全生產考試），使用公眾號中“掃碼（mǎ）查詢”掃描證書二維碼獲取證書信息。凡是（shì）直接使用微信“掃（sǎo）一掃”掃描證書（shū）二維碼即可獲（huò）取證（zhèng）書信息的情況，均為假冒證書。

問：如何判斷證書查詢平（píng）台和微信公眾號（國家安全生產考試）真偽？

（一）證書查（chá）詢平台。網（wǎng）址是判斷證書查詢平台真偽的唯一標準，全國統一的應急管理部門特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考（kǎo）核合格信息官方（fāng）查詢平台網址是（shì）“http://cx.mem.gov.cn/”。

證書查詢平（píng）台是特種作業操作證（zhèng）及安全生產（chǎn）知（zhī）識和管理能力考（kǎo）核合格信息唯一合法有效（xiào）查詢平台，對於發現的仿冒證書查詢平台及售賣假冒證書線索（suǒ），請您撥打“12350”進行舉報。

（二）微信公眾號（國家安全生產考試）。賬號主體是“應急（jí）管理部培（péi）訓中心（煤炭工業（yè）人（rén）才交流培訓中心）”，並對公眾號進行了微（wēi）信認證。

使用微信公眾號（國家（jiā）安全（quán）生產考（kǎo）試）獲取電子證書時，必須關注公眾號（國家安全生產考試（shì）），通過“我的證書”進行用戶注冊和實人認證後，才可獲取電子證書。凡是在公眾號中沒有進行用戶注冊和實人認證即可獲取電子證書的，該公眾號均為假冒微信公（gōng）眾號。

問：為（wéi）什麽在證書查詢平台上查不到我（wǒ）的證書信息？

（一）請確認本人所持證書是否（fǒu）真實有效。

（二）部分地（dì）區（qū）核發的證書信息需3個（gè）工作日（rì）後方可查詢，請耐心等待（dài）。

（三（sān））若您的證書一直無法查（chá）詢到（dào）信息，可聯係證書簽發機（jī）關上報證（zhèng）書（shū）信息。

問：在證書查詢平台上查到的證書信息有（yǒu）誤怎麽辦？

證書查詢平台的數據均由各地證書簽發機關（guān）上報，您可聯係證書簽發機關對證（zhèng）書信息進行核對處理。

問：實體證書丟失怎麽辦？

舊版實（shí）體證書損毀或遺失的，持證人可向原考核發證機關谘詢補辦事宜。

新版實體證書損毀或遺（yí）失的，不（bú）必向證書（shū）簽發機關申請補辦，持證人可以（yǐ）直接使用電子證書或打印的紙質（zhì）證書作為憑證。

問：新（xīn）舊版證書（shū）如何有效銜接？

一是新（xīn）版證書自《應急（jí）管（guǎn）理部辦公廳關於更新安全生產知識和管理能（néng）力考核（hé）合格證、特種作業操作證式樣的通知》（應急廳〔2019〕53號）印發之日起啟用，舊（jiù）版安全合格證和特種作業（yè）操作證即日起停止核（hé）發。

二是（shì）《通知》印發後新核發的證（zhèng）書，信息係統自動生成電子證書。由於舊版證書缺乏（fá）電子（zǐ）照片等信（xìn）息，信息係統無法（fǎ）對舊版證書自動生成（chéng）電子證書。

三（sān）是已核發的舊版證（zhèng）書在有效期內繼續使用，待複審到期後，統一核發新（xīn）版證書。

轉載自應急管理部（bù）培訓中心